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南寧市“四個推動”村集體經濟發展盆景變風景

2020-06-03 11:20     來源:廣西扶貧網     作者:李世文 梁培業
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本網南寧訊(李世文  梁培業)近年來,南寧市將農村集體經濟發展作為脫貧攻堅、鄉村振興的重要抓手,通過強化組織領導,狠抓示范帶動,嚴格規范管理,創新以點帶面,有力推動了村級集體經濟持續發展,全市村級集體經濟實現從無到有、從弱到強。截至5月26日,全市1556個行政村的集體經濟收入全部達到4萬元以上,其中達5萬元以上的1484個,95.37%,達20萬元以上156個,占10.02%,達50萬元以上70個,占4.49%,村集體經濟發展呈現出盆景變風景的勢頭。

一、強化領導,推動政策措施落實落地

一是高位推動落實。南寧市壓緊壓實各級黨委(黨組)主體責任,推行發展壯大村級集體經濟領導小組成員單位包片聯系指導縣區發展村級集體經濟工作制度,構建黨委政府統一領導,組織部門牽頭抓總,相關部門各司其職,縣鄉統籌推進實施,村“兩委”具體落實的責任工作機制。今年以來,市村集體經濟領導小組針對重點難點問題,聚焦短板弱項,開展集中調度7次,及時發現和協調解決存在的突出困難和焦點問題,確保工作落實“最后一公里”暢通無阻。

二是精心組織實施。結合“先鋒引領·脫貧攻堅”大行動,明確具體任務、完成時限和工作要求,做到年初有安排,年底有考核。今年3月份以來,南寧市采取“六個一”工作措施(召開1次領導小組會議,出臺1個工作要點,印發1次會議紀要,印發1份領導小組領導講話,編發1期組工信息,發出致縣(區)、開發區黨(工)委書記1封信),帶動縣(區)一級細化年度目標任務,推動成員單位認真履職,構建橫到邊、縱到底工作格局。按照“跟上、盯住、辦好”指示,始終堅持聚焦重點、倒排工期、掛圖作戰。根據“四定”工作要求,開展3輪基層黨建“兩隨機”調研指導,將村級集體經濟發展情況作為重點調研內容。各縣(區)、開發區報告全面完成村級集體經濟收入指標后,派出工作督查組,深入相關縣(區)、開發區進行全面核查。2018年以來,累計召開調度會、推進會、趕隊會15次,開展檢查督查22次,印發工作通報17期,為村級集體經濟進行了實地“解剖”、現場“會診”。

二、整合資源,推動扶持力量下沉一線

一是加大資金投入力度。在市委主要領導的親自謀劃和決策推動下,市財政按每個非貧困村15萬元標準,投入16455萬元扶持發展壯大村級集體經濟,示范帶動縣(區)加大扶持力度配套投入資金18193.5萬元。整合市本級投入每個貧困村100萬元、每個深度貧困村150萬元扶持資金,以及中央、自治區扶持壯大村級集體經濟項目6200萬元資金,累計投入資金85748.5萬元,為推動村級集體經濟收入全面達標奠定了堅實的基礎。

二是加大政策支持力度。發揮組織部門牽頭抓總作用,把政策紅利轉化為發展紅利。出臺《推動村級集體經濟高質量發展措施》等多個文件,協調有關單位從財稅、土地、金融、項目等方面完善扶持措施,狠抓執行落實,用政策紅利激發市場活力。突出問題導向,重點做好土地流轉、清理規范合同、物業經濟、產業發展、農業保險、統籌服務、建強干部隊伍等“七篇文章”,破解瓶頸制約,村級集體經濟實現從重數量向提質量轉變。如市商務局主動加強與上級業務部門的溝通對接,聯合有關部門共同制定《南寧市扶貧加油站建設程序(試行)》,特事特辦、并聯審批,以函代證,2019年已建成投產的4座扶貧加油站帶動村級集體經濟增加42萬元,目前在建3座、已確定選址5座。

三是加大人才保障力度。堅持盡銳出戰,選優配強村級集體經濟組織經營管理層,充分發揮產業扶貧專家服務團和3600多名脫貧攻堅(鄉村振興)工作隊員作用,選派2800多名貧困戶產業發展指導員,加強對發展村級集體經濟的技術指導和管理服務,全市投入脫貧攻堅一線干部總數達到4.67萬人。加強農村實用人才培養,培育現代青年農場主、農民職業經理人和新型職業農民,引導和鼓勵其領辦創辦村級集體經濟發展項目,推廣“兩培兩帶兩促”模式。目前全市有農村致富帶頭人2600多名,其中黨員1100多名。

三、嚴把關口,推動集體經濟運行安全

一是開展清產核資行動。對全市12個縣(區)、2個開發區共3.44萬個農村集體經濟組織的清產核資,全面清理規范農村集體經濟合同,地毯式排查合同5955份,發現應簽未簽合同68份、問題合同1226份,通過重簽(補簽)、完善合同等方式增加村級集體經濟收入。開展農村產權流轉交易市場體系建設,全市已建成賓陽縣、隆安縣、武鳴區等8個縣級農村產權交易中心。有序推進村民合作社等農村集體經濟組織登記賦碼工作,試點完成59個村村民合作社登記賦碼。

二是防范化解經營風險。發揮財政、金融等部門的職能優勢,2018年以來落實中央和自治區政策性農業保險保費財政補貼2.82億元,籌措市本級財政保費補貼配套資金1100萬元,支持保險企業開辦政策性農業保險險種近20個,覆蓋農、林、牧、漁等領域,比如上林、馬山等縣創新推出了肉牛、肉羊和澳洲淡水龍蝦養殖險等地方特色險種,為村級集體經濟發展保駕護航。嚴格落實“四議兩公開”和“一組兩會”等基層民主協商制度,全面落實村財鄉管和村級會計代理記賬,以黨務公開帶動村務財務公開,防止集體資產資源被侵占、挪用、截留。

三是嚴格審計監督檢查。開展貧困縣(區)和非貧困縣(區)年度財政扶貧資金專項檢查,督促指導各縣(區)財政局將村級集體經濟財政投入資金錄入農村綜合改革工作管理信息系統資金監管模塊,通過云上監管確保資金安全高效使用。目前,市審計局正在對馬山縣、興寧區、江南區和賓陽縣進行審計,重點對村集體“三資”管理、收支等情況真實性合法性檢查,規范資產經營和資源發包程序,依法糾正和規范違反法律法規、有失公平公正等損害集體利益行為。

四、以點帶面,推動集體經濟滿園春色

一是選樹一批示范性典型。多渠道分批分類培育村級集體經濟“明星村”,打造可學習、可復制、可推廣的樣板工程。如已入選自治區《堅持和加強農村基層黨組織領導 發展壯大村級集體經濟案例選編》村委班子引領發展類的西鄉塘區雙定鎮武陵村,人才帶動發展類的馬山縣喬利鄉喬利社區、武鳴區城廂鎮平等村。馬山縣古零鎮羊山村等10家村民合作社已經申報2019年自治區級示范性農村集體經濟組織。打造“綠”色品牌,如隆安縣已有“綠水江”香蕉、“伊蜜”火龍果、“雁江香米”、“桂西牛”等入選廣西農業品牌目錄。涌現出綜合效益好、示范作用突出的集體經濟強村如西鄉塘區武陵村頂哈肉鴿養殖農民專業合作社。

二是推廣一批成功經驗做法。突出抓好發展壯大村級集體經濟“七篇文章”和“六個轉變”,重點抓好縣級“5+2”,貧困村“3+1”產業發展,因地制宜選準選好產業,宜種則種、宜養則養、宜旅則旅,大力打造“一村一品”和“一鄉一業”。全市形成了“桑蠶、柑橘、香樟3大重要產業+家禽、草食動物2個主要產業+其它特色產業”的發展格局。總結提煉一批務實管用、行之有效的經驗做法,激勵引導各縣(區)、各村鎮在學習借鑒中做大做強村級集體經濟。如馬山縣“黨支部+企業+合作社+農戶”、上林縣“兩培兩帶兩促”、橫縣“飛地抱團”等發展模式。

馬山縣古零鎮喬老村立足村情實際,大力推行鄉村旅游品牌,走特色農業+生態旅游+綠色能源產業道路,建設成為環弄拉生態旅游區“吃住行、游娛購”的一站式時尚生活、休閑農業旅游基地,實現村集體經濟收益。截至目前,全市特色產業覆蓋率分別達到91.22%,有效推動村級集體經濟發展壯大。

三是宣傳一批先進典型人物。大力宣傳在脫貧攻堅一線壯大村級集體經濟的先進典型和感人事跡,推進村級集體經濟發展的亮點做法和實踐成效,涌現出了全區脫貧攻堅先進個人蘇秀清、楊遠澄、賴運升等和優秀第一書記陸治江、蔣鐵滔、毛鑫等典型人物,起到示范帶動廣大黨員干部擼起袖子加油干。如,馬山縣加方鄉龍開村黨組織第一書記毛鑫帶領村民群眾發展“3+1”(肉牛、黑山羊、種桑養蠶+里當雞)村級特色產業,幫助近600名建檔立卡貧困人口實現脫貧。隆安縣丁當鎮定坤村、都結鄉紅光村等31個村投入扶持資金2410萬元,采取“飛地”模式與自治區重點龍頭企業——廣西金福農業公司合作共建火龍果補光催花項目,每年可延長掛果期3個月,實現增產600噸,企業增收660萬元,村級集體經濟年獲利192.8萬元,帶動農戶350戶,戶均增收1.6萬元。


責任編輯:蔣美鳳

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