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大化在“最不適合人類居住的地方”決戰貧困

2020-06-05 09:30     來源:廣西扶貧網     作者:黃煉
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本網大化訊(黃煉)廣西大化瑤族自治縣是一個集“老、少、山、窮、庫”于一體的國定貧困縣,是廣西4個極度貧困縣之一,也是國家掛牌督戰縣。20世紀90年代,聯合國糧農組織官員到大化七百弄鄉考察后認為:“七百弄一帶是世界上除了沙漠以外,最不適合人類居住的地方。”四年多以來,大化縣深入貫徹落實習近平總書記脫貧攻堅系列重要講話精神,在這個“不適宜人類居住的地方”,按照“全局統籌、突出重點、先易后難、穩扎穩打、確保精準”的20字脫貧攻堅工作思路,采取“易地搬遷脫貧+就地發展脫貧”相結合的辦法,整體推進全縣脫貧攻堅工作。至2019年底,全縣累計摘帽68個村、減貧8.71萬人,貧困發生率降至4.28%。目前,剩余24個貧困村、17310名貧困人口。

一、易地搬遷——遷“新地”,做“新人”

為確保搬遷戶“搬得出”,該縣從三個方面解決:一是按照近園區、近城鎮、近公路、近景區“四近”原則,科學規劃選址,完善配套設施建設。二是組織縣四家班子、幫扶單位、駐村工作隊,對集中居住50戶以下、貧困發生率在50%以上、且超過50%的群眾愿意搬遷的村屯,動員群眾整屯搬遷。三是采取試點示范、帶領貧困山區群眾現場參觀縣城安置區的辦法,動員群眾搬遷,切實做到應搬盡搬。四年多以來,該縣投入23.68億元,建設縣內安置點16個,目前,6565戶29777人已經全部搬遷入住。

為確保搬遷戶“穩得住、有就業、逐步能致富”,該縣從四個方面解決:一是“保就業”。在縣城,重點打造“一鎮一園一城三區”(達吽小鎮、農民工創業園、電子商務城、鱷魚島特色旅游景區、現代農業示范區、城南綜合工業園區),可提供就業崗位1.3萬多個,基本實現每個有勞動力的搬遷戶至少有1人落實就業的目標。在鄉鎮,13個安置點全部建設扶貧種養場,吸納搬遷戶就近就地就業,實現照顧家庭和就業增收“兩不誤”。二是“促融入”。該縣通過各類民俗活動,豐富搬遷群眾精神文化生活,讓他們在新的環境里不僅住得舒心,還活得開心。三是“留鄉愁”。該縣在縣城安置區規劃設計上,融入了布努瑤建筑文化、民俗文化、飲食文化,讓安置區留住老家記憶,讓搬遷群眾記住鄉愁。四是“優服務”。該縣通過落實衛生醫療保障、教育扶貧保障、便民資源服務開發、完善管理服務辦法等,構建多層次、多功能的社區公共服務體系。

二、就地發展——建“新家”,換“新顏”

對就地發展的貧困戶,該縣認真謀劃實施水利、交通基礎設施建設大會戰,同步實施危房改造、發展特色產業。

1.修路——劈山破崖筑“通途”。該縣將交通基礎設施建設作為貧困戶就地發展、實現脫貧的“當頭炮”“重頭戲”,整合人力物力財力,以“大會戰”的形式全面推進村屯道路建設。四年多以來,該縣共整合資金8.35億元,建設屯級路1502條,總里程達2300多公里(從高德地圖上看,相當于大化到北京的里程),解決了6.15萬戶30.99萬人行路難問題,結束了群眾肩挑背馱的歷史。

2.改造危房——讓“憂居”變“優居”,貧困戶圓了“安居夢”。在實施住房安全保障戰役時,針對建筑材料緊缺,部分村屯建材運輸困難等。該縣通過送水、從縣城運送磚頭、給予運輸差異化補助、推行“委托代建·共建家園”等方式強力推進。四年多以來,該縣共投入2.84億元,實施農村危房改造9094戶,解決了4.35萬人住房安全問題,其中建檔立卡貧困戶6457戶3.29萬人,徹底結束了群眾長期以來“人畜混居”的生活方式。

3.修筑水柜——聚得“天水”潤民心。面對飲水難題,該縣采取“找、送、筑、引、凈”五字措施,努力解決人畜飲水問題。“找”,廣西地球物理勘探院曾在大化山區鉆探水源,打了20多個井,甚至打到300米深,也找不到水。“送”,“七板雅北江”等山區鄉鎮,季節性缺水嚴重,該縣通過送水方式,緩解群眾、學校師生飲水困難問題。“筑”,面對山區地表難以留住水問題,該縣通過修筑家庭水柜、集中供水工程,解決群眾飲水困難問題。四年多以來,全縣共投入3.084億元,建設家庭水柜9774座、集中供水工程354處,配套建設歷年2602座家庭水柜附屬設施,解決了15.25萬人(貧困人口7.95萬人)飲水安全問題。“引”,板升鄉弄雷村從8公里外的紅水河引水,經過2級提升上山,再引到群眾家中。“凈”,該縣通過安裝1萬多個凈水器,全力保障群眾用上干凈水、放心水, “一水三用貴如油,洗菜洗腳又喂牛”成為歷史。

4.石頭縫里興產業——“輸血式”扶貧變“造血式”扶貧。該縣立足資源優勢,堅持因地制宜,創新實施“美食驅動”戰略,選準符合本地實際的七百弄雞、七百弄山羊、鴿子、白玉薯等特色種養產業,大膽扶持培育,打造綠色生態食材,推動扶貧產業走上了健康發展道路。針對貧困群眾發展產業缺資金、缺場地、缺技術、抵御市場風險能力低,以及扶貧產業利益聯結不緊密等問題,該縣探索出了“黨旗引領·聯建聯養(種)”模式,通過“鄉村組織聯引、多戶合作聯建、共管輪值聯養、效益分配聯享,統一進苗購料、統一技能培訓、統一防疫服務、統一管護喂養、統一定價銷售”“四聯五統”形式,推動了扶貧產業茁壯成長。目前,全縣共建成扶貧種養場409個,基本實現每個貧困村建立2—3個扶貧種養場,帶動10547戶貧困戶41679貧困人口增收,從根本上解決貧困戶持續增收、穩定脫貧問題。

三、掛牌作戰——牢記囑托,堅決打贏殲滅戰

(一)強化幫扶力量下沉一線作戰。該縣建立“戰區調度、鄉鎮落實、村屯突擊”三級作戰體系,執行周六下沉研判日制度,幫扶干部全部下沉基層,組織各單位、各幫扶干部分批入戶,摸貧情、訪民意、解民困,重點開展產業發展、務工就業、增收計劃等再摸底再核實,逐村逐戶制定解決方案。幫扶干部對尚未完成危房改造、家庭水柜的貧困戶進行蹲點跟進,強化下沉一線推動工作落實。

(二)主動為基層解決困難問題。配合上級掛牌督戰活動,主動排查“兩不愁三保障”、基礎設施建設、產業扶貧等方面存在的困難和問題,通過作戰推動,從資金、項目、政策等傾斜支持有關村,幫助基層解決影響脫貧的突出問題等,及時協調解決人工少、進料難、施工慢等問題,對項目建設進行全程跟蹤督導服務。對極度貧困地區貧困戶建設家庭水柜和實施危房改造,分別給予每戶水費補助2000元、3000元,對不通道路的農戶實施項目,給予建材物料運輸補助5000元至2萬元不等。

(三)掛牌作戰推動工作任務清零。縣鄉村制定掛牌作戰內容并上墻公示,明確目標任務,按照時間節點要求,倒計時推進貧困戶脫貧、貧困村摘帽及整縣脫貧摘帽各項工作。定期開展整村脫貧摘帽分析,對整村“十一有一低于”指標逐項分析,倒排任務完成時限,組織人員全力抓好工作推進。對危房改造、飲水工程等重點任務推進紅黃牌管理,推動問題逐項清零、徹底銷號。截至5月底,全縣義務教育、醫療保障、危房改造、飲水安全等重點工作取得明顯成效,各戰區各鄉鎮逐村逐戶完成掃尾工作,對疫情期間發展產業的,獎補規模門檻降低50%,獎補標準提高50%。目前,全縣409個扶貧種養場已全部恢復正常種養,已兌現產業獎補6260萬元,舉全縣之力,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保如期實現脫貧摘帽目標。

 

責任編輯:蔣美鳳

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