簡體版| 繁體版
網站支持IPv6
當前位置:首頁 > 工作之窗 > 扶貧經驗

賀州市平桂區建立解決相對貧困長效機制

2020-06-11 09:15     來源:廣西扶貧網     作者:陳樹 陳觀姐
分享 微信
微博 空間 qq
【字體: 打印

本網平桂訊(陳樹? 陳觀姐)2019年度市縣扶貧成效考核結果,賀州市平桂區獲得綜合評價“好”等次;2020年5月11日,自治區人民政府批復同意平桂區退出貧困縣序列。目前該區已實現35個貧困村,60289人貧困人口脫貧摘帽,貧困發生率降至0.86%,農村貧困人口大幅減少,并不意味著貧困就從此消除了,貧困治理的重點和難點將從顯性的絕對貧困轉向更加隱蔽的相對貧困。因此,該區采取有效措施建立健全解決相對貧困的長效機制,鞏固脫貧攻堅的成果。

一、創新七步預警防貧機制

為消除貧困存量,有效控制貧困增量,防止邊脫貧、邊返貧、邊致貧的現象發生,平桂區堅持將精準扶貧、精準脫貧與精準防貧同安排、共部署、齊推進。

一方面是探索形成了“七步”預警防貧機制。平桂區在開展全區農戶信息大采集、行業部門數據交叉比對、逐戶通關村級會審、貧困戶信息80項錯點核查等工作的基礎上,啟動了返(致)貧預警對象“大排查、大處置”專項行動,經過反復實踐和論證,首創并探索形成了“信息收集→數據比對→核實評估→集中會審→跟蹤管理→預警干預→預警解除”的“七步”預警防貧機制,通過常態化執行和完善,構建了“事前預防、事中救助、事后保障”政策干預體系。“七步”預警防貧機制建立以來,全區有6668戶25585人(次)通過干預措施解困紓難,金額超過3500萬元,全區沒有出現一例新增返貧、致貧對象。

另一方面是暢通機制執行的“最后一公里”。“七步”預警防貧處置的主要目的是推動政策落實,既要靠行業部門的通力協作,如民政、殘聯、醫保、住建、易地安置中心、教育、人社等相關行業部門創新實行聯動辦理、聯動審批、聯動跟蹤,建立“民政+殘聯”“民政+醫保”“民政+住建”等聯動模式推動低保救助、醫療救助、臨時救助等政策快速兌現,還要要求所有扶貧干部明白政策、善用政策。為此,平桂區組織20多個行業部門圍繞“兩不愁三保障”相關內容,按照產業扶貧、教育扶貧、金融扶貧、就業扶貧、健康扶貧、保障扶貧等類別,精心梳理編制集扶貧宣傳、政策解讀、操作流程等功能為一體的“扶貧字典”——《賀州市平桂區脫貧攻堅幫扶政策摘錄匯編》,各類扶貧政策一查即知,一閱即明,指導幫扶干部通過學用政策提升幫扶效果,確保預警對象措施干預到位,鞏固脫貧成果,為建立精準防貧長效機制打下堅實基礎。

二、瞄準產業就業促增收

瞄準產業和就業兩大重點,積極發揮扶貧龍頭企業和農村致富帶頭人作用,通過現代設施農業、就業扶貧車間、資源整合等方式,鼓勵村集體和村民參與發展,與產業就業發展鏈條牢牢綁在一起,實現利益共享、風險共擔。

一是建立產業發展利益聯結機制。以發展現代設施農業為核心,在羊頭鎮流轉村民土地建成中紅、龍馬產業園,聘請土地流轉農戶就地就業實現“租金”和“薪金”共享,逐漸向新型職業農民過渡。鼓勵有創業意愿和能力的貧困戶申請小額信貸入股園區企業的現代設施農業項目,企業與小貸貧困戶、網點銀行簽訂“三方協議”,建立“貧困戶產生收益按比例分期還款、未到收益期公司先墊資還款”的清收模式,既打消了貧困戶的創業顧慮,又形成小額信貸助推產業發展的良性循環。目前,兩個園區共建成設施農業大棚1420畝,可提供就業崗位280多個,年安排務工農民2萬多人次,其中貧困勞動力約3000人次,并帶動周邊村寨230多貧困戶參與現代設施農業項目,年戶均收入可達3-5萬元。

二是建立就業創業利益聯結機制。引導轄區企業、農村合作社、新型經營主體等用好本地區位優勢和特色資源,大力打造以超群實業有限公司、天洲茶葉有限公司為代表的東融融合型、企業帶動型、基地培育型、返鄉創業型、來料加工型、物流貿易型等“六型”就業扶貧車間149家,認定134家,通過“公司+基地+扶貧車間+農戶”的模式,幫助1.4萬多人就近就業創業,其中貧困勞動力4200多人。如土瑤聚居深度貧困地區建成茶葉、竹編等扶貧車間8家,創新實施“寄茶于民”,企業扶貧車間按照每戶100-400件(茶)標準委托附近貧困戶在家養護黑茶,除了每年30元/件的養護費外,還能參與企業分紅,養茶貧困群眾每年可增收約4000-15000元/戶。由此探索形成土瑤茶“種、管、采、養+竹編包裝”的全產業鏈,解決附近1410多名群眾就近就業創業問題。

三是建立村企共建利益聯結機制。對發展集體經濟力量薄弱、造血功能貧乏的空殼村、薄弱村,平桂區學習借鑒區內外先進發達地區村集體經濟發展模式,突破村域限制,通過資金整合、異地置業等方式與企業抱團發展。以廣西黃金珠寶產業園建設項目為試點,引導沙田鎮民田村、鵝塘鎮蘆崗村、西灣街道石梯村等50個非貧困村與賀州市平桂農村投資有限公司合作成立了平桂區益農投資發展有限公司,各村集體出資20-80萬元不等共計2050萬元,購買廣西黃金珠寶產業園近8000平米標準廠房,以此形成該50個非貧困村的村集體固定資產,并對外出租,每村每年可按出資比例獲得1-4萬元村集體經濟收益,還可解決一批貧困戶就業問題。

三、推動一二三產業融合發展

只有產業發展壯大,脫貧攻堅才是可持續的、有生命力的。平桂區未雨綢繆,科學規劃,緊緊抓住產業扶貧與產業興旺的有機融合點,提升農業生產設施水平、加強農村基礎設施配套、調整優化產業布局,逐步推動傳統產業的“規模小、品種散、產能低”向現代農業的“規模大、集約化、產能高”轉變,與二三產業相互融合,相互促進。

一是以一產為基礎,調整優化結構。積極探索從“短平快”延伸到“長中短”結合發展的農業產業格局。以土瑤槽碓村為例,堅持“人均一畝茶、戶均兩畝姜、村均萬畝杉”的發展目標,形成“高山茶葉、土瑤大肉姜、優質杉樹”的主導產業。同時堅持市場導向,轉變林下經濟發展臨散化、低質化向規模化、提質化產業發展方向轉變,以草珊瑚種植為林下發展核心,一地多用,持續增加收益。從土瑤“點上突破”到平桂“面上開花”,培育壯大了藕蓮天下水生蔬菜產業示范區、華瑞現代設施農業產業園等現代設施農業,平桂區由一個農業基礎薄弱地區躍升為活躍地區。

二是以二產強保障,抵御市場風險。推動農業產業與農產品深加工業深度融合,對農產品進行多元化開發儲藏,走精品農業路線,提高農產品的附加值,增強抵御市場風險的能力。通過“農戶+企業”運作模式,對茶葉、大米、馬蹄、果品、腐竹等特色產業進行深加工,芳林馬蹄、大平腐竹、鵝塘油粘米等遠近聞名。積極打造“平桂茶”品牌,引入13家客商投資茶葉深加工,注冊茶葉品牌5個,致力生產優質紅茶、綠茶、土瑤黑茶以及茶工藝品擺件等。沙田鎮道西村依托賀州市四維種養有限公司,形成了富硒水稻生產、加工、包裝、銷售完整的產業鏈,“小涼河”富硒大米獲得品牌認證。此外,對當前引入的草珊瑚產業,提前與企業達成回收深加工合作協議,將草珊瑚原材料制作成可量化存放的飲品、可干燥存放的中藥材,提升產品附加值。

三是以三產促提升,實現有機融合。充分挖掘全國唯一的土瑤支系原始完整的生態資源和神秘多彩的民俗風情,通過旅游、自媒體推介、文創產品開發等方式引流,實現服務業與農業產業交融發展。平桂區堅持生態優先綠色發展,用好賀州市“世界長壽市”金字招牌,抓住大力發展康養產業的機遇,規劃實施明梅頂自然風景區,金竹、獅東大沖老寨民俗風情區,“秀美槽碓,幸福土瑤家”文旅宜居區,集體經濟茶園觀光體驗區等旅游扶貧項目,配套建設游客中心、農家餐廳、觀景臺、民宿等設施,開發茶葉工藝品、竹編手工藝品等土瑤風情旅游周邊產品,建設開放式、連片式的土瑤風情旅游大景區,增加土瑤勞動力就業崗位和旅游產業及周邊收入。注重把土瑤傳統刺繡文化轉化為經濟元素,在傳承中發展,在發展中傳承,組織培訓一批專業繡娘,依托瑤繡扶貧車間研發筆記本封面裝飾、手帕、衣袖、背包等熱銷繡品,產品價值按照繡品的難易程度從幾十元到幾百元不等,戶均可增收5000元以上,讓非物質文化“變現”。

四、爭當脫貧攻堅“明白人”

當前全國脫貧攻堅工作已經進入收官階段,為持續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接,加大扶貧扶志扶智工作力度,培育貧困群眾自力更生的意識和觀念,進一步激發貧困群眾內生動力,增強獲得感、幸福感和對脫貧攻堅工作認可度,鞏固脫貧攻堅成效,為有效提高貧困群眾對脫貧政策的知曉度、脫貧工作的參與度,更進一步清楚“惠從何來,恩向誰報”,鞏固脫貧攻堅成效,在各鄉鎮開展一系列爭當脫貧攻堅“明白人”活動。

該區駐村工作隊、村“兩委”干部和幫扶責任人通過入戶走訪、打電話、微信視頻等形式,宣傳發動建檔立卡貧困戶積極爭當“明白人”,該區9個鄉鎮已全部召開脫貧攻堅“明白人”活動會議,各村駐村工作隊、村“兩委”干部和幫扶責任人,已入戶宣傳“明白人”活動,力求所有貧困戶做到“四個明白”:一是明白家底情況,能客觀準確地表述自己的基本情況;二是明白政策,清楚2016年以來享受過的扶貧政策、得到的幫扶等;三是明白脫貧,清楚本家庭脫貧的年份及達到的標準,包括“兩不愁三保障”“八有一超”是否達標等;四是明白感恩,知道能脫貧既是自己努力拼搏的結果,也離不開黨和政府的好政策及幫扶干部的幫扶,懂得感恩和回報社會。

此外,該區還將組織各村開展講“脫貧故事會”、脫貧攻堅政策“明白人”知識競賽等活動,提升群眾對扶貧政策的知曉率。同時,每月定期開展“扶貧政策宣傳日”,結合當前全區脫貧攻堅掛牌作戰工作、精準防貧工作、“一幫一聯”、“五級書記”遍訪工作等工作緊密結合,共同推進。


責任編輯:蔣美鳳

文件下載:

關聯文件:

    奔驰宝马游戏官方网站 短线股票交流群 一波中特图 国内股票配资平台排名 江苏7位数彩票 今日涨停板股票 快速赛车开奖走势 股票软件行情 海南环岛赛彩票作弊 股票融资涨还是跌 贵阳麻将单机版 王中王一肖一马期期中 信达期货配资 20选8快乐十分中奖金额 最新股票行情大盘走势 网络赚钱项目 股票代码