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河池市反映返貧人口、新發生貧困人口幫扶面臨的困難和建議

更新時間:2019-12-31 17:35:00 | 來源:廣西扶貧網 | 作者:陳家慶 黃鶴 | 責任編輯:蔣美鳳 | 點擊量:
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本網河池訊(陳家慶? 黃鶴)近年來,河池市深入貫徹落實中央、自治區的決策部署,以“有效治貧”為抓手,以“穩定脫貧”為目標,嚴格對照時間表和路線圖,精準施策、精準發力,2016-2019年累計減貧70.22萬人,全市貧困發生率從2015年底的20.16%下降到2019年底的1.90%。當前,脫貧攻堅已進入攻城拔寨、決戰決勝的關鍵階段,在抓好減貧的同時,必須要鞏固脫貧成效,防止返貧和出現新的貧困。在2019年開展的“回頭看”工作中,該市新納入脫貧監測戶3557戶15481人,邊緣戶3886戶13947人,總數近3萬人,已脫貧人口出現返貧風險及邊緣戶致貧風險防控已是當脫貧攻堅工作幫扶的重點工作。

一、面臨的突出困難和問題

(一)已脫貧戶抗返貧能力弱。2019年全市新納入脫貧監測戶3557戶中,因病、因殘、因學返貧風險高,其中因大病返貧戶數為1169戶,占32.86%;因學返貧戶數為446戶,占12.54%;因殘返貧戶數為414戶,占11.64%,僅靠扶貧政策難以鞏固脫貧成果。

(二)邊緣戶致貧風險高。2019年全市納新入邊緣戶3886戶中,因大病致貧戶數為1507戶,占38.78%;因殘致貧戶數為527戶,占13.56%;因學致貧戶數為441戶,占11.35%。目前尚未落實具體幫扶干部開展幫扶工作,存在致貧風險。

(三)貧困對象內生發展動力不足。貧困戶自信心缺失,“等靠要”依賴思想嚴重,脫貧內生動力不強,脫貧摘帽熱情不高,對幫扶干部提出的幫扶措施、計劃積極性不高,對于政策兜底政策則爭得不可開交。

(四)幫扶干部責任心不強。個別幫扶干部責任心不強,工作浮在表面,搞形式,走過場,沒有結合貧困戶致貧原因和幫扶需求制定幫扶計劃,幫扶聯系人制定幫扶計劃措施與貧困戶家庭實際不符,缺乏針對性。

(五)幫扶政策落實難。經過幾年的脫貧攻堅,剩余的貧困人口都是最難啃的“硬骨頭”,這部分人因病、因殘、缺勞力致貧較多,缺乏自我發展能力,“兩不愁、三保障”達標難度大。如當前各地危房改造補助資金金額3-5萬不等,隨著建筑材料費用上漲和人工費用提高,危改政策內的補助資金無法滿足缺勞力、缺資金貧困戶建設穩固住房的資金需要,資金缺口較大,難以通過落實危房改造政策,實現安全住房穩固。

二、對策建議

(一)嚴格扶貧對象監測,確保精準管理。建議自治區加強對退出戶、已脫貧戶、四類重點對象在全面摸排基礎上實施分類管理、分級防控。根據已脫貧戶、易致貧戶現有的產業、就業及家庭收支狀況,摸清極易致貧戶和返貧戶底數。分類建立風險監測預警臺賬,重點關注遭遇突發事件造成收入明顯下降或支出顯著增大,義務教育、基本醫療和住房安全難以保障等情況。及時發現可能返貧的已脫貧戶,集中拉網排查,強化力量下沉逐戶調查核實,確保不漏戶、不漏人,迅速反饋研判,并及時報送脫貧攻堅指揮部分析研判,為科學決策提供有力支撐。

(二)建立返貧致貧幫扶機制,確保精準防貧。建議自治區加強對各市縣工作進行統籌指導,全面做好貧困戶、邊緣戶預防返貧和致貧工作,由鄉鎮組織實施,幫扶責任人做好項目實施指導,繼續幫助理清思路、發展產業、鼓勵就業,加大政策兜底力度。對監測對象實行動態管理,提前預警,切實提高脫貧的穩定性、可持續性。幫扶責任人定期上門走訪,落實幫扶措施,了解幫扶對象產業發展情況或就業情況、生產生活情況、教育、醫療、住房、飲水等保障情況,及時掌握動態變化情況。因家庭情況發生較大變化影響風險等級劃分的,及時調整風險等級。

(三)強化返貧致貧幫扶措施,確保脫貧質量。建議自治區加強制定幫扶措施。一是繼續保持政策穩定。貧困人口脫貧、貧困村退出后,在脫貧攻堅期內原有的產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅政策繼續保持不變。二是繼續開展精準幫扶。貧困村退出以后,在脫貧攻堅期內幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧以后,幫扶責任人繼續履行幫扶責任,關注被幫扶對象,對貧困戶的生產生活予以指導和幫助,加強對邊緣困難戶的監測與幫扶。三是繼續激發貧困群眾內生動力。從根本上扭轉貧困群眾的落后思想,提高貧困群眾思想文化意識素質,激活貧困群眾自身內生動力潛力,從源頭上防止返貧。

(四)加強產業發展就業培訓,確保穩定脫貧。建議加大就業技能培訓力度,把產業發展作為穩定經濟收入的重要措施和手段。一是要在尊重貧困戶意愿的前提下,因地制宜、因人因戶選擇合理的產業發展方向。二是要在穩定主導產業的同時,大力開展其他產業,拓寬發展途徑,增加經濟收入,降低產業風險。三是擴大農業保險范圍,提高農業保險參合率,增強貧困戶的產業抗風險能力;四是建立以提高素質增強致富本領為目標的扶貧培訓和勞務輸出工作新機制。

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