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2019年度自治區扶貧辦績效工作成果展示

更新時間:2019-12-10 15:45:00 | 來源:自治區扶貧辦 | 作者:自治區扶貧辦 | 責任編輯:蔣美鳳 | 點擊量:
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2019年,在自治區黨委、政府的正確領導下,在各方共同關懷和大力支持下,我辦認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,全面落實中央脫貧攻堅決策部署,充分發揮績效考評“指揮棒”作用,圍繞年度減貧目標任務,聚焦重點難點,加大力度,盡銳出戰,克難攻堅,脫貧攻堅取得決定性進展。

一、預期工作成效

2019年度廣西計劃減貧目標是:完成105萬以上貧困人口脫貧,實現1150個貧困村出列、21個貧困縣摘帽。

二、主要工作亮點

今年以來,我辦聚焦核心任務,創新開展工作,努力突破脫貧攻堅重點難點問題,相關做法經驗得到國家層面的肯定和推廣。

(一)全面打響“四大戰役”。及時貫徹落實習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神,把義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”和飲水安全作為“四大戰役”來攻堅,自治區黨政主要領導親自研究、部署和督戰。成立“四大戰役”總指揮部,由自治區黨委副書記任總指揮長,自治區政府3位分管副主席擔任副總指揮長并分別兼任各戰役指揮部指揮長,組建“四大戰役”指揮部辦公室,加強組織協調、工作調度和督促指導。出臺《打好義務教育基本醫療住房安全“三保障”和飲水安全“四大戰役”實施方案》,組織15萬干部開展入戶排查,籌措落實資金,基本解決“兩不愁三保障”突出問題。一是義務教育保障戰役。全面強化義務教育保障工作,建設和完善義務教育學校,補充義務教育階段教師,義務教育階段家庭經濟困難學生生活費應補盡補,嚴格落實“雙線四包”責任,切實開展勸學勸返工作。二是基本醫療保障戰役。全區摸排出的未參保貧困人口已全部參保,看病住院報銷比例達到規定要求,貧困人口家庭簽約醫生服務、“一站式”結算等全面落實;建設縣級醫療機構建設項目25個、鄉鎮衛生院基建項目16個,標準化村衛生室完工266個,解決了434個無村醫服務的空白村問題。三是住房安全保障戰役。對81.1萬戶農戶住房進行了安全等級鑒定,加快推進危房改造工作。截至11月底,已竣工5.19萬戶(其中貧困戶2.9萬戶),貧困戶住房安全問題基本解決。四是飲水安全戰役。實施廣西大石山區飲水安全鞏固提升工程建設大會戰,完成項目投資21.05億元,建成飲水安全工程4253處、受益總人口177萬人,排查出的貧困人口飲水安全問題已全部解決。

(二)加快深度極度貧困地區脫貧步伐。全面落實支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見和政策舉措,實施“八大工程”,全年20個深度貧困縣共減貧48.25萬人、708個深度貧困村出列,預計12個深度貧困縣摘帽。一是加強組織保障。每個深度貧困縣、深度貧困鄉鎮及深度貧困村對應由1名自治區領導、1名設區市領導、1名縣領導掛點聯系;深度貧困縣政府分管扶貧工作的負責同志原則上不再分管其他工作,集中精力抓扶貧。二是加大投入力度。自治區財政專項扶貧資金新增額度和涉農資金新增部分50%以上投向深度貧困地區,2019年切塊下達深度貧困地區財政專項扶貧資金56.48億元,同比增加19億元,增長50.7%。三是補齊突出短板。完成5243戶貧困戶危房改造,解決2.79萬貧困人口飲水安全問題。重點發展油茶、核桃等的長線產業,20個深度貧困縣特色產業覆蓋率達94.7%,比全區高1.8個百分點。四是攻堅極度貧困。確定大化、都安、隆林、那坡等4個極度貧困縣,100個極度貧困村和1.02萬戶極度貧困戶,自治區出臺專項支持政策,比如每年在按因素法分配資金的基礎上,新增安排每個極度貧困縣5000萬元以上、每個極度貧困村200萬元以上。

(三)著力鞏固脫貧攻堅成果。一是落實“四不摘”。制定后續幫扶和鞏固提升工作方案,保持主要政策穩定和資金投入不減,加強對摘帽縣工作的調度和監督,嚴格督查暗訪,繼續納入考核,傳導壓力、鞏固成果,確保穩定脫貧。二是深耕細作抓產業。加快發展縣級“5+2”、村級“3+1”特色產業,產業覆蓋貧困村5340個、貧困戶116.17萬戶,覆蓋率達92.92%,累計帶動252萬貧困人口脫貧,4844個貧困村集體經濟收入超過4萬元。三是多措并舉穩就業。落實政策措施,加強就業技能培訓,深化粵桂勞務協作,有效促進貧困勞動力穩定就業。貧困勞動力轉移就業36.63萬人,新設公益性崗位2.78萬個,選聘續聘生態護林員 3.74 萬名,認定2665家就業扶貧車間家,吸納2.9萬貧困人口就業;培訓貧困村致富帶頭人1.98萬人,帶動4.63萬戶貧困戶脫貧。四是加快搬遷強后扶。累計搬遷貧困人口70.67萬人,搬遷入住率99.54%。出臺搬遷后續扶持專項工作方案,加大后扶資金投入,14.89萬戶29.77萬搬遷勞動力實現就業,基本完成每戶有1人以上穩定就業的目標。五是創新舉措扶“三非”。認定8個扶貧開發工作任務較重的非貧困縣、200個貧困人口較多的非貧困村和10487戶生活比較困難的非貧困戶,出臺專項扶持政策,每年新增安排8個非貧困縣每縣2000萬元以上,每個非貧困村100萬元以上。自治區成立“三非”扶持辦公室,負責政策及工作落實。六是建立機制抓防貧。制定返貧防貧預警監測實施辦法,按照“線上線下排查、統一開單扶持、專人跟蹤監測”程序,及時發現返貧致貧對象和風險,采取針對性措施,消除返貧致貧風險。

(四)深化粵桂扶貧協作和定點扶貧。一是打好粵桂扶貧協作硬仗。全面強化協作,1410家廣東企業到廣西投資138.57億元,共建扶貧產業園33個、扶貧車間337個,帶動10.18萬貧困人口。我區貧困人口赴粵就業10.06萬人。選派117名干部和1385名專業技術人才到廣東掛職交流學習。聯合舉辦助推消費扶貧系列活動,建設并開通廣東東西部扶貧協作產品交易市場“廣西館”,銷售廣西貧困縣特色農產品 196 億元。二是加強定點扶貧。加強與中央定點幫扶單位對接,爭取各方面支持,舉辦培訓班231期,培訓干部等1.97萬人次,協調采購貧困縣農產品7550萬元、幫助銷售6289萬元。9112家區內定點扶貧單位派出5379名第一書記和3.7萬名工作隊員駐村幫扶,投入幫扶資金(含物資折款)18.6億元、引進資金11.04億元。三是強化社會扶貧。9000家民營企業結對幫扶8011個村(貧困村4656個),投入資金29.99億元,培訓13.2萬人次,幫助3.58萬人就業。1.3萬家單位參與“扶貧日”活動,募集資金3.6億元。推廣應用中國社會扶貧網,注冊人數210多萬人。3萬多個社會組織參與脫貧攻堅,投入資金2.1億元。

(五)強化扶貧資金監管和風險防控。一是加大資金投入和監管力度。繼續加大自治區、市、縣級財政投入,大力整合財政涉農資金。落實公告公示制度,出臺財政扶貧資金審批“綠色通道”政策,清理閑置扶貧資金。全面完善2016年度至2019年度脫貧攻堅項目庫信息,共錄入項目8.44萬個、總投資502.94億元,項目庫數據質量排全國前列。二是防控化解扶貧小額信貸風險。加大扶貧小額信貸回收處置力度,成立工作專班,制定處置方案,采取“1234”工作法,實行“一次提醒、二次約談、三次考核”督察約束機制,加大回收力度,強化逾期追繳,確保風險可控。

(六)不斷夯實扶貧基礎工作。一是開展脫貧攻堅“回頭看”專項行動。按照有關標準及要求,組織開展脫貧監測戶、邊緣戶兩摸底工作,將排查出來的對象全部納入扶貧系統監測管理。二是做好扶貧對象動態管理。開展年度動態調整工作,逐村逐戶核實核準建檔立卡信息,累計更新、修正數據1440.86萬條。三是強化扶貧宣傳。加大脫貧攻堅宣傳力度,截至11月底,中央媒體報道我區脫貧攻堅3900多篇次,區內主要媒體報道1.3萬多篇次,國務院扶貧辦扶貧信息簡報采用我區信息14篇。

(七)有效激勵干部擔當作為。一是選樹扶貧典型。深入挖掘、總結和宣傳以黃文秀同志為代表的扶貧干部典型,編纂了《廣西脫貧攻堅英名錄》,收錄全區72位犧牲或獻出生命的扶貧干部的先進事跡。開展向文秀同志學習活動,成功舉辦黃文秀同志先進事跡報告會,并在全國舉辦18場巡回報告會。評選表彰100個自治區脫貧攻堅先進集體、100名先進個人。選樹脫貧攻堅好支書、好黨員、優秀第一書記各100名,出版《廣西脫貧攻堅先進典型案例選編》叢書并免費贈送鄉、村兩級黨組織。二是加大關心關愛力度。配合出臺《進一步關愛激勵脫貧攻堅(鄉村振興)工作隊員的若干措施》,在政治激勵、松綁減負等10個方面細化激勵措施,提高鄉鎮工作補貼,40多萬名基層干部受益。落實為基層減負措施,嚴查形式主義、官僚主義,基層獲得感明顯上升。

(八)宣傳脫貧攻堅先進典型經驗。習近平總書記對我區黃文秀同志先進事跡作出重要批示,黃文秀同志被追授為“全國優秀共產黨員”“全國三八紅旗手”“全國脫貧攻堅模范”“時代楷模”等稱號。我區3名個人、2個集體榮獲2019年“全國脫貧攻堅獎”。全國深度貧困地區脫貧攻堅座談會、全國生態扶貧工作會議、全國精準扶貧檔案管理觀摩活動、等全國性會議及活動在廣西舉辦。

三、主要工作措施

(一)深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述。學深悟透習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,第一時間傳達學習、第一時間貫徹落實,強化政治責任和使命擔當,用扶貧重要論述來武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

(二)壓緊壓實責任。落實“省負總責、市縣落實、鄉村實施”的脫貧攻堅責任制,開展“五級書記”遍訪行動。自治區黨委書記鹿心社、自治區主席陳武以上率下、帶頭遍訪,28次調研脫貧攻堅,走遍20個深度貧困縣,91次就脫貧攻堅工作作出批示。其他自治區領導按照任務分工,定期深入扶貧聯系點調研指導,解決實際問題,推動工作落實。將市縣鄉村“四級書記”遍訪工作納入年度成效考核,壓實各級主體責任。

(三)強化監督指導。一是加強工作調度。實行“季協商、月調度”,分領域、分片區召開專題會議,研究解決問題,推動工作落實。二是加強監督考核。組織4個脫貧攻堅暗訪組,不打招呼、不設定路線對106個有扶貧開發任務的縣進行全覆蓋暗訪,發現的突出問題用“黑榜”通報并限期整改,對整改不到位的進行約談。每周協調答復各市、縣上報的問題,對扶貧政策進行解讀。采取市際交叉、縣際交叉方式,組織開展全區脫貧攻堅大督查和年終市、縣扶貧成效考核,強化考核“指揮幫”作用,確保脫真貧、真脫貧。

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