當前位置:首頁 > 扶貧經驗 > 河池:就業扶貧車間建設進展情況、面臨的困難及對策建議

河池:就業扶貧車間建設進展情況、面臨的困難及對策建議

更新時間:2020-01-08 15:12:00 | 來源:廣西扶貧網 | 作者:唐輔 | 責任編輯:蔣美鳳 | 點擊量:
分享到:

本網河池訊(唐輔)2019年,河池市進一步完善產業發展與貧困戶增收利益聯結機制,通過建設“就業扶貧車間”,擴大貧困勞動力就業渠道,實現就近就地就業實現脫貧致富。就業扶貧車間的建立,既提升貧困群眾務工技能,又為企業解決“用工難”問題,實現“就業一人脫貧一戶”的目標,為助推脫貧攻堅打下了堅實的基礎。

一、進展情況

(一)建設情況。截至2019年底,全市已建設就業扶貧車間521個,吸納就業29860人,其中吸納貧困人口7742人(其中吸納貧困人口穩定就業人數4607人,占59.51%;吸納貧困人口靈活就業人數3135人,占40.49%),吸納建檔立卡就業人數占總吸納人數的25.93%。建設類型主要有五種類型:一是居家式。居家式就業扶貧車間共有16個,占建設總數的3.07%,吸納就業人數519人,吸納貧困人口就業148人。二是廠房式(工廠式)。廠房式(工廠式)就業扶貧車間共有223個,占建設總數的40.80%,吸納就業人數20101人,吸納貧困人口就業2101人。三是種養式。種養式就業扶貧車間共有262個,占建設總數的50.29%,吸納就業人數8306人,吸納貧困人口就業4211人。四是貿易流通式。貿易流通式就業扶貧車間共有9個,占建設總數的1.73%,吸納就業人數333人,吸納貧困人口就業118人。五是鄉村旅游式。鄉村旅游式就業扶貧車間共有9個,占總建設總數的1.73%,吸納就業人數419人,吸納貧困人口就業131人。

(二)認定情況。截至2019年底,全市共認定164個就業扶貧車間,已認定數占建設總數的31.48%,吸納就業人數17566人,其中吸納貧困人口就業人數2454人。在已認定的164個就業扶貧車間中,正常經營的有159個,占96.95%;停產或不能正常經營的有5個,占3.05%。

(三)落實政策情況。截至2019年底,在已認定的164個就業扶貧車間中享受人社部門帶動就業補貼的有59個共計88.1萬元,占認定總數的35.98%;享受貸款就業扶貧車間16個共計855萬元,其中享受貸款貼息的就業扶貧車間有9個共計20.23萬元;享受崗前培訓補貼119人4.1萬元;享受雨露計劃短期技能培訓補貼133人10.64萬元;享受就業扶貧車間建設補貼5個308.85萬元;享受居家生產設備購置補助1個48.2萬元。

二、面臨的困難

(一)就業扶貧車間認定辦法有待進一步完善。桂政辦發〔2018〕149號文件中五種就業扶貧車間類型,目前僅有居家式就業扶貧車間、廠房式就業扶貧車間的認定辦法,由人社部門按照桂人社發〔2017〕82號開展認定。其他類型就業扶貧車間認定辦法自治區相關行業部門還未出臺,目前無法開展認定。

(二)就業扶貧車間認定條件達標難、吸引力低。一是河池市屬經濟欠發達地區,經濟基礎薄弱,企業經濟效益不好,就業人員流動性大,按照自治區扶貧車間認定的條件,達到認定標準企業數量有限,目前達到認定標準的就業扶貧車間僅有521家。二是就業扶貧車間扶持政策吸引力不大,補貼金額少,帶動就業一段時間后補助標準僅為1000元/人,對企業吸引力不大,且要求就業扶貧車間為貧困人口辦理意外傷害保險,要求提供的材料多。三是一些市場經濟主體甚至認為申報就業扶貧車間后,相關行業部門和各級政府各種檢查、考察增多,會影響企業的正常生產經營。

(三)就業扶貧車間吸納就業能力難以保障。一是在五種類型的就業扶貧車間中,工廠式(廠房式)就業扶貧車間吸納貧困人口就業的能力最強,占建設總數的40.80%,帶動就業人數占帶動總人數的67.32%;居家式、貿易流通式、鄉村旅游式等3種就業扶貧車間建設數僅占建設總數的6.53%,帶動就業人數僅占帶動就業總人數的4.26%,帶動就業人數發揮作用不是很大。二是河池市建設的521個就業扶貧車間共吸納就業29860人,其中吸納建檔立卡貧困人口7742人,平均每個就業扶貧車間吸納就業人數為其中吸納就業人數約為57人,平均每個就業扶貧車間吸納就業的貧困人口僅約為15人,就業扶貧車間吸納貧困就業能力有限。三是河池市建設的521家就業扶貧車間中,種養式就業扶貧車間有262個,絕大部分的種養式車間以聯建聯養方式帶動貧困人口增收,實際上貧困人口參與就業的時間很少,有些甚至沒有在扶貧車間就業。

(四)就業扶貧車間就業人口相關權益難以保障。如就業扶貧車間的工傷保障力度不夠,目前就業扶貧車間不能購買工傷保險,僅有商業意外保險,且賠付額度不超過10萬元,一旦發生工傷事故,難以保障從業人員的權益。吸納的就業人數中建檔立卡貧困人口河池市人民政府已委托保險公司購買其人身意外險,但是非建檔立卡貧困人口的人身意外險無法保障。

三、對策建議

(一)建立健全認定機制、動態調整機制。一是建議自治區建立就業扶貧車間健全認定機制,相關行業部門加強調研,盡快研究完善出臺就業扶貧車間的認定標準,以便更好地指導各地開展就業扶貧車間建設工作。二是建議自治區建立完善動態調整機制。對因企業經營不善等原因關門閑置或吸納貧困人口比例、就業人數達不到規定要求的就業扶貧車間,應及時取消認定;對閑置關門企業及時協商退出事宜,保持就業扶貧車間生命力,重新達到標準的恢復認定;動態調整后,建議由縣級人社部門督促在5個工作日內對該車間的標識進行更換或拆除。

(二)強化工作督查指導、開通綠色通道。一是建議自治區加強對就業扶貧車間工作的督查指導,強化縣級人社、扶貧、組織、招商、財政、農業農村、銀行等部門應加強就業扶貧車間“建設前、建設中、認定后”的工作指導,幫助鄉鎮、貧困村做好選址、產業引進、車間管理、入駐企業正常退出等工作,做到科學選址,不搞面子工程;入駐企業公開招租、村集體討論,防止盲目引進產業企業;加強用工管理,切實維護勞動者合法權益。二是針對企業提出的就業扶貧車間建設達標難、補助低、檢查多的問題,進一步科學規范建設標準、根據貧困人口就業時限逐步提高補助金額、減少不必要的檢查核驗等,為貧困村就業扶貧車間建設、認定、政策補助、吸納就業人數(特別是建檔立卡貧困人口)開通綠色通道等。全面扎實推進就業扶貧車間建設,切實防止形式主義、官僚主義。

(三)強化扶貧車間政策落實、保障勞動者合法權益。一是建議自治區建立健全就業扶貧車間相關政策,確保相關政策落實,如強化貧困村就業扶貧車間建設補貼享受帶動就業補貼、扶貧貸款貼息、崗前培訓補貼、雨露計劃短期技能培訓補貼、居家生產設備購置補貼等。二是建議自治區級以上部門統籌研究制定就業扶貧車間的工傷保險政策,允許用工單位為貧困勞動力購買工傷保險,增強貧困人口就業發生工傷事故的保障。

?
  • 友情鏈接
奔驰宝马游戏官方网站