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賓陽:返貧人口和新增貧困人口幫扶工作存在問題及對策建議

更新時間:2020-01-17 10:45:00 | 來源:廣西扶貧網 | 作者:陸運梅 陸少強 | 責任編輯:蔣美鳳 | 點擊量:
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本網賓陽訊(陸運梅? 陸少強)賓陽縣經過精準識別,2015年賓陽縣有貧困村48個,建檔立卡貧困戶15733戶57011人(含2014、2015年退出4383戶18091人),全縣貧困發生率5.32%。2016-2018年共實現40個貧困村脫貧摘帽,6608戶25282人脫貧。2018年底,有8個貧困村5224戶15473名貧困人口未脫貧,貧困發生率為2.11%。2019年,根據上級相關文件精神和工作要求,賓陽縣脫貧攻堅目標任務為摘帽7個村(賓州鎮碗窯村委、甘棠鎮那河村委、思隴鎮黃冠村委、新橋鎮立新村委、武陵鎮六蒙村委、武陵鎮四才村委和中華鎮三軍村委)、減貧4157戶12665人。目前,賓陽縣7個預脫貧村4157戶12665人已全部通過審定實現脫貧摘帽,貧困發生率降為0.34%。雖然賓陽縣脫貧攻堅工作取得扎實的階段性成效。但還在返貧人口和新增貧困人口幫扶工作方面還存在一些明顯問題需要進一步加以妥善解決。

一、基本情況

賓陽縣2017年4月開展貧困人口動態調整以來,2017年新識別貧困戶442戶1540人,家庭成員自然增加591人,人員自然減少681人,剔除371戶1288人,返貧63戶267人;2018年新識別貧困戶121戶431人,家庭成員自然增加514人,人員自然減少579人,剔除63戶181人,返貧17戶64人;2019年1-11月新識別貧困戶0戶0人,家庭成員自然增加347人,人員自然減少817人,剔除4戶15人,返貧0戶0人。

二、存在問題

一是自身有局限性。受因病、因學、因殘、喪失勞動力等致貧原因的影響,貧困戶的自我發展能力和抵御風險能力薄弱,加之“等靠要”的思想較為突出,自身發展主觀能動性有待加強;

二是發展欠缺資金。自治區政府出臺了《扶貧小額信貸實施細則(試行)》,為貧困戶發展經營性產業提供5萬元以內、不超過3年的兩免貸款,但由于各種原因,貧困戶脫貧戶在發展經營性產業貸款方面意愿不夠強烈;

三是脫貧缺技術。貧困戶的受教育程度普遍偏低,思想觀念陳舊,生產經營能力較低,而農技人員少,普及農業技術不到位,市場信息不靈,運輸成本高,都導致貧困戶發展產業成本較高;

四是種植養殖存在風險。貧困戶發展特色種植養殖產業,存在跟風的盲目性,但相關種植養殖方法、技術、疫苗并未跟上,容易造成損失。

三、對策建議

(一)對建檔立卡的貧困戶實行動態管理,明確時間節點,安排好工作進度,杜絕虛假脫貧現象。一是做好貧困人口的退出管理,對人均家庭收入超過國家扶貧標準且滿足“兩不愁、三保障”標準的,按照相關程序在建檔立卡系統中實行退出管理;二是做好返貧人口和新增貧困人口納入管理,以符合條件的低保戶、殘疾人家庭以及雖然收入達標但“兩不愁、三保障”未解決的貧困戶為重點對象,做到應進都進。

(二)培育發展特色支撐產業。一是積極探索多元化脫貧路子,建立貧困戶參股、入股或者與龍頭企業、能人大戶、專業合作社合作發展產業項目,有效地解決貧困戶技術資金不足、產業發展單一等問題;二是加快金融支持扶貧步伐,加快評級、授信、用信流程,簡化程序,讓兩免貸款能惠及更多有發展意愿的貧困戶;三是做好產業發展“后勤保障”工作,針對貧困戶發展種植養殖業風險大、成本高等問題,加大科普宣傳、農技推廣、能人示范等工作力度,切實幫助貧困戶掌握相關技能,減少相應的損失及風險。

(三)堅決落實“四不摘”政策。防止返貧人口,要堅定實施脫貧戶“摘帽”不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的摘帽“四不摘”要求,激發貧困村及脫貧群眾脫貧攻堅的主動性和能動性,鞏固脫貧成果,使脫貧工作提質增效。

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