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盡銳出戰打勝仗 攻堅克難圓水夢

——廣西壯族自治區大石山區飲水安全戰役亮點回眸

更新時間:2020-01-20 10:35:40 | 來源:廣西日報 | 作者:趙建平 吳 頔 駱遠柱 | 責任編輯:黃祖悅 | 點擊量:
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?保障貧困群眾的飲水安全,是打贏脫貧攻堅戰的重要一環。廣西壯族自治區打響農村飲水安全戰役以來,成立了飲水安全戰役指揮部,在指揮部的指揮下,以解決貧困地區、貧困人口的飲水安全問題為重點,集中人力、物力、財力,盡銳出戰,攻堅克難,2019年11月底,飲水安全戰役完成了既定目標任務,取得了預期戰果。


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圖為新建水源工程甫牙水庫緊張施工。

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圖為飲水安裝工程水柜施工


大石山區自然條件惡劣,是廣西飲水安全保障程度最低的地區,也是農村飲水安全工作的重點和難點。2019年,自治區將大石山區作為飲水安全戰役的主戰場,集中力量攻堅,打通大石山區飲水安全“最后一公里”。

自治區成立了扶貧開發領導小組飲水安全專責小組和飲水安全戰役指揮部,抽調精兵強將組成工作專班,制定了進度計劃和作戰圖。各市、縣(市、區)也相應成立了指揮機構,落實相關工作人員,通過分級指揮、協同作戰,保障各項工作有序開展。自治區水利廳充分發揮飲水安全戰役的牽頭作用,進一步強化責任擔當,加強戰役的統籌協調,并與自治區發展改革委、財政廳、自然資源廳、扶貧辦、衛生健康委、生態環境廳等加強部門協同,實現立體作戰。各部門明確責任、分工負責,形成了協調配合、上下良性互動的高效工作機制,有力推動了戰役的順利開展。

自治區飲水安全戰役指揮部成立了10個幫扶指導組,對2019-2020年計劃脫貧摘帽的29個貧困縣進行分片包干,建立點對點幫扶機制,并組建了廣西農村飲水安全專家庫,加強對貧困縣的技術指導,及時幫助解決工程建設和管理中存在的問題。指揮部多次組織各地開展“有安全飲水”達標情況全面排查核實,全面摸清底數,確保不留死角。通過召開工作推進會、調度會、紅黑榜通報進度、約談、蹲點指導、暗訪和交叉檢查等方式,督促各地加快項目建設。

在建設過程中,各地通過新建家庭水柜、改造水柜、新建集中供水工程、改造集中供水工程等方式,打好貧困人口飲水安全殲滅戰和大石山區農村飲水安全鞏固提升工程建設大會戰,涌現出大量好的典型做法。如大化縣采用村組承包、統一定制標準化模板的方式建設水柜,廣泛發動群眾參與建設,大大提高工效和質量,同時,給貧困戶勞動力提供在家門口的就業機會,解決貧困群眾收入問題;百色市田陽區開展集中供水工程凈水設施改造和消毒設備配套、水源保護建設,對供水水池等分散式供水工程增加蓋板、配套凈化設施等提質增效改造,提高飲水安全保障水平;巴馬瑤族自治縣飲水安全項目強化清單式管理、實施多元化管理;都安瑤族自治縣對于已建成的家庭水柜,全部由農戶自行管理,形成自用自管模式……大石山區飲水安全亮點頻出,脫貧攻堅多點開花,飲水安全戰役成果豐碩,貧困群眾不但吃上水,而且吃上安全水,圓了“水夢”。

下面我們重點介紹廣西部分大石山區縣通過深入推進飲水安全工作助力脫貧攻堅的亮點經驗。

巴馬瑤族自治縣

采取五項舉措

確保農村飲水安全

巴馬瑤族自治縣通過采取加強組織領導、強化清單式管理、實施多元化管理、加強政策性指導、多渠道籌措資金等五項具體舉措,確保打贏飲水安全戰役。

2019年,巴馬瑤族自治縣先后實施“必保”“鞏固提升”等兩個批次飲水安全項目,共整合涉農資金8712.98萬元,建設集中式供水工程150處(含新建、擴建和改造等),新建家庭水柜451座、維修135座,對已建設家庭水柜加設蓋板718座,配套3576套家庭水柜凈水消毒設備,家庭水柜配套入戶管網281公里。總受益人口74637人,其中貧困人口42837人。

巴馬瑤族自治縣加強對飲水安全戰役的領導,成立了由縣長擔任指揮長的飲水安全戰役指揮部。指揮部承擔指揮日常工作,具體組織、協調、推進飲水安全戰役項目建設,確保各項工作順利推進。

各鄉鎮開展貧困人口“有安全飲水”達標自查工作,對存在飲水問題的建檔立卡貧困人口建立臺賬,精確到村、到戶、到人,確保精準作戰。

巴馬瑤族自治縣采取投資200萬元以下的項目由各鄉鎮實施、家庭水柜由農戶自建或委托施工單位建設等方式,加快了工程用地、水源糾紛等問題的協調處理,促進項目加快實施。縣政府印發了《巴馬瑤族自治縣農村家庭水柜建設工作指導意見》《巴馬瑤族自治縣家庭水柜加蓋安裝事項的指導意見》《自治縣關于貧困戶家庭水柜配套凈水消毒設備采購指導意見》等文件,明確了新建家庭水柜、水柜加蓋和配套凈水消毒設施的主要做法和任務目標,指導各鄉鎮推進項目建設,使全縣家庭水柜建設、加蓋及配套凈水消毒設施工作加快推進。

巴馬瑤族自治縣將農村飲水安全鞏固提升工程納入縣級脫貧攻堅項目庫,優先安排資金,優先組織實施。2016年至2019年,全縣整合了包括中央、自治區下達的水利資金以及各部門資金共計2.08億元,用于建設農村飲水安全工程,確保了全縣農戶飲水安全100%達標。

數說廣西飲水安全戰役

廣西壯族自治區通過開展飲水安全戰役,把打好貧困人口飲水安全殲滅戰和大石山區農村飲水安全鞏固提升工程建設大會戰作為飲水安全戰役的主戰場,全面解決了貧困人口的飲水安全問題。

2019年,廣西已完成飲水安全戰役項目總投資21.05億元,鞏固提升受益人口177萬(含大石山區大會戰2019年受益人口91.35萬),占目標任務的134.2%,全面解決了剩余29237名建檔立卡貧困人口的飲水安全問題,占任務的100%,取得了理想戰果。

自2018年開展大石山區農村飲水安全鞏固提升建設大會戰以來,大石山區6市30縣(市、區)共完成大會戰項目總投資22.12億元,解決了大石山區116.94萬人的飲水安全問題,占大會戰目標任務的123.2%;其中受益建檔立卡貧困人口39.04萬,占目標任務的106.1%,圓滿完成了大會戰建設任務。


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圖為上和村小學學生洗飯盒。

都安瑤族自治縣

農村飲水安全工程重建更重管

都安瑤族自治縣對于農村飲水安全工程不但重建更重管,通過加強建設管理、項目資金管理、工程質量管理、工程運行管理,確保工程效益的長效發揮。

在建設管理方面,都安瑤族自治縣實施的農村飲水安全工程均按照水利工程項目建設管理的相關規定和要求,嚴格落實工程項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制,建立了項目公示制度,接受群眾監督,并按規范組建項目法人,嚴格履行招標投標程序。農村飲水安全工程所需管材和設備實行統一招標采購,項目法人在工程開工前與施工單位、監理單位簽訂合同,實行合同管理。都安瑤族自治縣水利局對項目管理執行領導包片、技術人員掛鄉、項目落實到人的管理模式。

在項目資金管理方面,都安瑤族自治縣農村飲水安全工程資金實行專戶管理、專戶監控、封閉運行、專項核算。資金撥付實行縣級報賬式管理。工程施工根據進度需要撥款時,由施工隊提出申請,經項目主管部門對各項目施工單位提出的資金撥付和報賬申請進行認真審核,擬定申請撥款報告或報賬報告,填列申請撥款清單并簽署意見,經自治縣財政部門審核無誤后,報由自治縣財政部門根據已審批的撥款清單在自治區批準的項目投資額度內核撥資金。

在工程質量管理方面,選擇具有資質的設計單位對項目進行勘測設計,確保了前期工作質量。落實了14家有建設資質的專業施工單位,明確了項目經理、技術負責人、質量負責人,制定了施工現場質量保證措施和管理制度,建立了質量保證體系,確保了施工隊伍質量。監理單位成立了項目監理部,制定了工程監理管理制度,建立了質量控制體系,明確了各級監理人員的質量控制職責,制定了施工階段監理制度等多項制度,強化了審核與質量控制。落實項目質量監督單位,監督站監督員不定期到施工現場進行監督檢查,按要求評定工程質量等級,保證了工程建設質量。

在工程運行方面,都安瑤族自治縣成立了農村供水工程管理所,對以國家投資為主的鄉(鎮)供水工程和規模較大的村級集中供水工程進行統一經營管理,建立健全工程維修、養護、用水、節水、水費計收、水源保護等規章制度。規模較小的村(屯)級集中供水工程交由受益村屯推選出的責任心強、熱心的群眾代表進行管理,工程運行管護經費主要從水費中提取,財政資金給予適當補助。家庭水柜等分散式供水工程實行“自建、自有、自用、自管”,資產歸農戶所有,由農戶自行管理,都安瑤族自治縣農村供水工程管理所加強技術指導,確保工程管得住、用得好、長受益。

百色市田陽區

分片實施?整體提升飲水安全保障水平

田陽區通過采取新建、擴建及管網延伸等多種措施,提高區域集中供水率、自來水普及率和供水保證率,并開展集中供水工程凈水設施改造和消毒設備配套、水源保護建設,對集中式供水工程水池增加蓋板、配套凈化設施等提質增效改造,全面提升全區貧困群眾飲水安全保障水平。

針對農村飲水安全工程特別是南部石山地區在水量、水質保障和長效運行等方面還存在的一些薄弱環節,2019年田陽區利用涉農整合資金4489.3萬元,分片區開展飲水安全鞏固提升工程建設。其中,投入1015.2萬元建設橋馬片區農村飲水鞏固提升工程,覆蓋五村鎮、那滿鎮石山區所有存在季節性缺水的村屯,受益群眾1.5萬余人,其中貧困人口5000人;投入1513.9萬元建設橋馬片區農村飲水鞏固提升二期工程,將工程管網進一步擴展延伸,5263名群眾(包括貧困人口1568人)的安全飲水保障水平得到進一步鞏固提升;投資512.2萬元建設巴美應急抗旱改造提升工程,受益人口包括巴別鄉三坡、隴懷等13個貧困村及洞靖鎮的弄巖村共1.6萬人(其中貧困人口3192人);投入1448萬元對那音水廠二期工程、那滿水廠改造項目,其他面上村屯飲水安全進行鞏固提升,受益5800余戶2.6萬余人(其中貧困戶1485戶5943人)。

2019年底,田陽區農村集中供水率達93%,農村自來水普及率達89%。

在農村飲水安全工程管理方面,田陽區全面落實“三個責任”和“三項制度”,確保農村飲水工程有機構管理和人員管理,有政策支持,有經費保障。田陽區政府印發了《農村飲水安全工程運行管理實施細則》,田陽區水利局印發《農村飲水安全工程運行管護方案》《工程管護工崗位職責及工作制度》等,明晰了農村飲水安全工程所有權,明確了責任主體,落實了管護責任。各鄉、鎮政府也成立了農村飲水安全工程運行管理領導小組等機構,進一步明確本轄區內小型農村飲水工程運行管理責任人、管護人,確保田陽區農村飲水安全工程項目建成后有人管護,充分發揮工程效益。

大化瑤族自治縣

立下愚公移山志?解水之困助脫貧

大化瑤族自治縣是廣西4個極度貧困縣之一,地處桂西喀斯特地貌中心。七百弄、雅龍、板升等大石山區沒有一條溪流,沒有一口泉眼,石漠化嚴重,這里水貴如油,飲水長期以來只能指望老天下雨。

大化瑤族自治縣委、縣政府把農村飲水安全鞏固提升工程列為全縣脫貧攻堅的重點工作,迎難而上,壓實責任,嚴格考評,立下愚公移山志,解決好飲水安全問題,工程建設聲勢浩大、規模空前。全縣2019年農村飲水安全戰役總投資2.4億元,建設集中供水178處,家庭水柜26處6778座,受益總人口7.993萬,其中貧困受益人口5.1153萬。

2019年5月30日,大化瑤族自治縣成立了大石山區農村飲水安全鞏固提升工程建設大會戰指揮部,由縣政府牽頭推進項目,同時成立了由縣四家班子領導主領、包村鄉(鎮)領導和指導責任單位主要領導主抓、駐村及村兩委干部主擔的專項工作領導小組,統籌協調推進建設工作。一方面把飲水工程建設列為2019年脫貧攻堅基礎設施項目建設進度監測內容,每周一對各鄉鎮、54個未脫貧村項目建設進度及排名情況進行通報,對工作推進不力、連續3次排名后三位鄉鎮的主要領導,由縣脫貧攻堅指揮部進行約談,并在全縣通報;另一方面以嚴肅問責問效推動幫扶單位、幫扶干部落實幫扶責任,通過壓實責任推動大會戰進程。

大化瑤族自治縣利用好中央資金,自治區補助資金,財政涉農資金,統戰系統同心水柜、粵桂幫扶、大唐集團等社會幫扶資金,群眾自籌資金等5個方面的資金來源,為大會戰提供保障;引導貧困村組建了60余支扶貧項目工程隊,采用村組承包、統一定制標準化模板的方式建設水柜,廣泛發動群眾參與建設,推廣使用圓形水柜混凝土澆鑄鋼模,以提高工效和質量,這一措施既為貧困戶隊員帶來收入,又為村級集體經濟帶來收益;在六也鄉加司村、雅龍鄉勝利村李連屯和江南鄉嘗梅村弄選屯開展凈化消毒試點工作,以點帶面,推動全縣農村飲水安全凈化消毒設備產品采購和安裝等工作,提高水質保障水平;出臺了決戰深度貧困村脫貧攻堅支持政策,明確對于未通路的屯建設家庭水柜給予一定的材料運費補助,由鄉鎮視實際運輸距離實行差異化補助,有效解決了運輸難問題。


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